Canada versnelt aanleg Pacifische oliepijpleiding om afhankelijkheid van VS te verminderen terwijl stemming over afscheiding Alberta nadert

TORONTO (AP) — Canadese premier Mark Carney heeft donderdag de aanleg van een voorgestelde oliepijpleiding naar de Pacifische kust, met een capaciteit van een miljoen vaten per dag, versneld. Dit is een poging om de afhankelijkheid van het land van de Verenigde Staten te verminderen en de betrekkingen met het olierijke Alberta te herstellen, terwijl separatisten aandringen op een referendum over het verlaten van Canada.

Carney, die samen met Alberta's premier Danielle Smith in Fort McMurray verscheen — het hart van de Canadese oliezanden — wees de pijpleiding, nu genaamd Pacific Link, aan als een project van nationaal belang. Dit gebeurde onder wetgeving die zijn regering heeft ingevoerd om grote infrastructuurprojecten te versnellen.

Een poging om Alberta binnen Canada te houden

Alberta houdt op 19 oktober een publieke stemming over de vraag of er een referendum moet komen over het verlaten van Canada. Smith heeft zich er lang over beklagd dat Carney's voorganger, Justin Trudeau, de energiesector van Alberta heeft belemmerd en separatist sentimenten heeft aangewakkerd.

Smith zei dat ze zou stemmen om Alberta binnen Canada te houden en noemde de steun voor afscheiding van ongeveer 22% in een recente peiling "nog steeds te hoog naar mijn smaak."

"Ik vind het niet prettig dat zoveel van onze medeburgers de hoop op Canada hebben opgegeven," aldus Smith, die toevoegde dat de pijpleiding een voorbeeld is van hoe "coöperatief federalisme in de praktijk kan werken."

Op de vraag welk bericht Albertanen die overwegen zich af te scheiden uit deze aankondiging moeten halen, zei Carney dat het aantoont dat "Canada werkt" en laat zien wat het land kan bereiken door samen te werken.

Een pijpleiding om de grip van de VS te versoepelen

"Vandaag gaat 90% van de olie uit Alberta naar de Verenigde Staten," zei Carney. "Pacific Link zal die afhankelijkheid materieel verminderen door Canada in staat te stellen een extra miljoen vaten per dag te exporteren naar groeiende markten in Azië."

Carney zei dat Pacific Link deel uitmaakt van een bredere inspanning om Canada minder afhankelijk te maken van de Verenigde Staten en om "grotere strategische autonomie" te bereiken, zodat men "door kan gaan leven zoals we zelf kiezen." Carney heeft als doel gesteld om de niet-Amerikaanse export van Canada in de komende tien jaar te verdubbelen.

De regering meldde dat 90,1% van de Canadese ruwe olie-export vorig jaar naar de VS ging, en noemde de afhankelijkheid van in de VS gelegen infrastructuur een "structurele kwetsbaarheid."

Er werd gesteld dat Pacific Link, in combinatie met de optimalisatie van het Trans Mountain-systeem, de vaste pijpleidingafhankelijkheid van Canada van de VS zou kunnen verminderen van ongeveer 82%-83% van de capaciteit naar 65%-70%.

Deze impuls komt nu de handelsoorlog van Amerikaanse president Donald Trump en dreigementen tegen de Canadese soevereiniteit Carney ertoe hebben bewogen de langdurige economische afhankelijkheid van zijn zuidelijke buur te verminderen.

De voorgestelde pijpleiding van 1.250 kilometer zou lopen van Bruderheim, ten noordoosten van Edmonton, Alberta, naar een diepwaterhaven nabij Delta, British Columbia. Het zou grotendeels het bestaande Trans Mountain-corridor volgen en ruwe olie laden op tankers bestemd voor wereldmarkten.

Vragen blijven bestaan over financiering en oppositie

Het project zal naar verwachting tussen de 25 en 31 miljard dollar kosten en kampt nog met grote vragen over de financiering en de vraag of producenten zich zullen committeren aan het gebruik ervan.

De aanwijzing als project van nationaal belang betekent niet dat het project definitief is goedgekeurd. Carney zei dat initiatiefnemers eerst nog kwesties rond techniek, kosten, milieuvoorwaarden en andere vereisten moeten oplossen voordat er een definitief besluit wordt genomen om door te gaan.

De federale regering en de regering van Alberta brengen ongeveer 2,8 miljard Amerikaanse dollar in voordat de belangrijkste private investeerder zijn aandeel in de constructie heeft toegezegd.

Het in Calgary gevestigde Pembina Pipeline Corp. heeft een economisch belang van 10% in het project, maar heeft zijn deel van de constructiekosten nog niet gestort. Een federale functionaris zei dat Pembina zal beslissen of zij die investering doen op of vóór het moment van de definitieve investeringsbeslissing.

Op de vraag hoeveel de federale belastingbetaler uiteindelijk aan het project zou kunnen bijdragen, gaf Carney geen specifiek cijfer, maar zei: "De Canadese belastingbetaler gaat veel geld verdienen aan deze pijpleiding."

Er wordt verwacht dat er volgend voorjaar een 'open season' komt om te bepalen hoeveel pijpleidingcapaciteit olieproducenten bereid zijn te contracteren. Functionarissen zeiden dat er aanzienlijke belangstelling is, maar erkenden dat het versnellen van het project niet garandeert dat er uiteindelijk genoeg verschepers of financiering worden gevonden om door te gaan.

Een hoge regeringsfunctionaris zei dat het bewijzen dat Canada het project sneller kan goedkeuren, extra private investeringen kan aantrekken, terwijl een grotere toegang tot Azië de Canadese olieproducenten meer leverage zou geven door hun afhankelijkheid van de Amerikaanse markt te verminderen.

De functionaris merkte op dat de uitbreiding van Trans Mountain 14 jaar duurde, van de lancering van het project in 2010 tot het moment dat de eerste olie in 2024 stroomde.

De pijpleiding stuit ook op aanzienlijke zorgen vanuit inheemse gemeenschappen en milieuorganisaties.

De regering erkende dat de meeste geraadpleegde inheemse gemeenschappen niet bereid waren het project te steunen op basis van de beschikbare informatie, waarbij ze wezen op onbeantwoorde vragen over de route, milieueffecten, maritieme scheepvaart en de impact op Aboriginal- en verdragsrechten. Carney zei dat het "echte intensieve consultatieproces nu zal beginnen."

Canada, Alberta en de projecteigenaren hebben toegezegd om inheemse gemeenschappen een eigendomsbelang van minimaal 10% in de pijpleiding aan te bieden.

Carney zei dat de bouw van het Pathways-project voor koolstofopvang een voorwaarde zou zijn voor Pacific Link. De regering stelt dat Pathways en andere maatregelen de emissies van de oliezanden jaarlijks met 16 miljoen ton zouden verminderen.

De regering erkende echter dat de pijpleiding naar verwachting een toename van de olieproductie en extra emissies mogelijk zal maken.

Carney zei dat de regering streeft naar definitieve regelgevende voorwaarden tegen september 2027, waardoor de weg vrijkomt voor de bouw. De pijpleiding moet rond 2032 of 2033 operationeel zijn.